彭博社﹕中國不是貨幣操縱者 美國國會才是

彭博社﹕中國不是貨幣操縱者 美國國會才是
Sina Finance
2007-06-19

旨在迫使中國對人民幣幣值進行重估的各種新法律已提交美國國會討論。迄今為止，諸如此類的議案提出過不少，但都被一一否決，沒留下什麼影響。美國彭博新聞 社網站專欄作家卡羅琳？鮑姆最近撰文指出︰中國不是貨幣操縱者，美國國會才是。該網站18日刊發了卡羅琳？鮑姆的這篇文章。

　　 根據1988年《綜合貿易競爭法》的規定，中國也許稱不上是貨幣操縱者。不過別擔心，美國國會樂于充當這個角色。上周，在半年一度的國際經濟與匯率政策報 告中，美國財政部拒絕給控制人民幣對美元匯率的中國打上“操縱者”的鮮紅標簽。就在美國財政部停止指責而提議兩國進行戰略經濟對話的同一天，4名美國參議 員接過了接力棒，提出了一項便于美國企業根據反傾銷法索要賠償的法案。

　　身為參議院財政委員會主席的民主黨參議員馬克斯？鮑卡斯是這項法案的提案人之一。他說︰“太長一段時間以來，我們的貨幣政策使美國工人和企業得不到保 護，無法阻止外國政府謀求不公平的財政優勢。”在促使中國採取更加靈活的匯率機制的問題上，國會的一舉一動都很可能產生適得其反的作用。

　　凱托學會下屬的貿易政策研究中心主任丹？格里斯沃爾德說︰“在過去30年里，哪個國家在開放市場方面有中國這麼大的變化？整個爭論是以一種錯誤的重商主義觀點為基礎的。通過操縱貨幣得到真正的收益是不可能的。”

　　格里斯沃爾德說，在1997年的亞洲金融危機期間，“一些貨幣幾乎在一夜之間貶值了40%”，“沒有創造出繁榮”。當時，惟有中國因為堅持讓人民幣盯住美元而受到了稱贊。

　　作為匯率監督法案的另外兩名提案人，共和黨參議員林賽？格雷厄姆和民主黨參議員查爾斯？舒默又開始了在中國問題上的第二回合斗爭。去年，兩人曾提出一項將向來自中國的進口商品征收高額關稅的法案。由于顯然不符合世界貿易組織的法規，兩人撤回了法案。

　　舒默在6月13日的記者招待會上誇口說︰“我們上一次提出的法案引起了中國的注意。這次提出法案的目的是要求他們有所改變。”舒默的中國難題 “最佳解決方案”包括︰確定“存在根本性偏差的貨幣”，如果存在偏差的國家沒能採取“適當的政策”進行自我調整，美國將在180天和360天內採取“優先 行動”。方案中的最後一步行動是要求美國財政部和聯邦儲備委員會與其他國家央行進行協商，考慮“在貨幣市場上採取補救性幹預措施”。

　　在現實中，這套方案怎麼可能行得通？舒默的最佳解決方案似乎存在一些不太妙的操作難題。例如，聯邦儲備委員會究竟該怎樣出售美元並買入在公開市場上無法自由交易的人民幣？

　　可以說，格雷厄姆的保護主義動機源自南卡羅來納州與中國在紡織品和服裝制造業存在競爭的現實。億萬富翁羅傑？米利肯處于這場競爭的風口浪尖。他是一家 總部設在斯帕坦堡的大型跨國紡織企業的老板，也是格雷厄姆的主要資助人之一。人們很容易認為米利肯的資助與格雷厄姆的貿易立場之間存在聯系。

　　對中國的貨幣匯率管理政策持批評態度的人聲稱，人民幣幣值被低估了多達40%，使得中國的出口商品佔據了競爭優勢。

　　我們很少聽說它所帶來的劣勢，很少聽說中國要為人為提價的進口資本貨物和中間產品買單。中國還要為包括石油、銅、鐵在內的大量原材料多付很多錢。

　　與此同時，美國消費者願不願意為從中國進口的內衣等廉價服裝多付40%的錢？中國損失的市場份額將落入其他新興國家的囊中，但對美國人來說，它可能還意味著更高的進口價格。

　　要想改革國內財政制度並採取靈活的匯率機制，中國還有很長的路要走。由于缺乏成熟的資本市場和自己的貨幣政策，中國不得不訴諸各種行政手段來管理蓬勃 發展的經濟。變化不會在一夜之間發生，對一個曾經被數十年的計劃經濟弄得一貧如洗的國家來說，更是如此。美國國會似乎等不及了。

　　舒默稱，貨幣法案在參議院和眾議院得到了兩黨議員的廣泛支持。他預計法案將以總統無法否決的多數票通過。

　　格里斯沃爾德說︰“兩黨中的許多人對中國問題的認識都是錯誤的。故意削弱美元而贏得一些虛假的貿易優勢是一種愚蠢的做法。”現在，美國國會正面臨它無法抗拒的挑戰。