美國移民法改革的種族因素

移民法改革或降親屬移民計分 學者指含種族因素
2007-06-05
星島日報
林小慧

參院正在討論的移民改革法，考慮減低現行成年子女與兄弟姊妹依親移民的計分比重，並且對公民每年可替父母親申請移民的總數定有配額，含有強烈的種族歧視意味。如獲通過，今後包括華人在內的亞裔來美的移民人數將會大量減少。

　　加大戴維斯分校華裔移民問題專家鄧新源、以及加大聖地牙哥分校的拉丁裔教授紀曼尼茲(Tomas R. Jimenez)，談到移民改革法的這個可能改革方向，都不約而同地提出這層憂慮。

　　紀曼尼茲說，現行移民法中依親移民的設計主要是二次大戰後的“產品”，因為當時美國境內仍有大批意大利人、波蘭人、或猶太人的移民，在歐洲仍然留有親 人，為了讓這些人能與家人團圓，才有這樣的設計。如今大批拉丁裔與亞裔移民，根據這個辦法申請親人來美依親，相信是當初制定這個辦法的人“萬萬沒有預料到 的事”。他說，現在歐洲來的移民人數少了，拉丁、亞太裔的移民人數增加了，國會就要把這個辦法刪除或緊縮，很難不令人感到有種族考量、或重歐裔輕拉丁亞太 裔的成分。

　　他同時也對參院計劃改以積點制(point system)取代依親移民，能否產生比較好的效果，抱持懷疑看法。他說，積點制在加拿大的移民政策中已經採用多年，但是成效如何，很少人有過具體的研 究。也許這是基於經濟的考量，但是他相信新的辦法絕對無法杜絕依親移民，因為家人親情是無法任意分割的，頂多只是把親屬移民逼入地下化，如此只會造就新一 批的非法移民。

　　華裔鄧新源教授則乾脆把參院的這個移民改革法案稱為：“2007年亞裔與拉丁裔排除法案(Asian and Latino Exclusion Act of 2007)”。他說，捨棄或從嚴規定親屬移民，將使華裔、亞裔、及拉丁裔移民來美的人數大量減少。

　　對於參院擬改以積點制取代，鄧新源教授也明確提出批評。他說，報道指參院的改革是從替美國延攬人才著眼，但是美國目前已經有H-1B簽證、與特殊人才 類的移民申請。依賴積點辦法審核移民，一方面有疊床架屋之嫌，何況用這種辦法移民來美國的人未必能順利找到工作，“不會比就業移民或循H-1B簽證”對美 國經濟更有幫助。因此他很明確的說，參院的這個改革方向根本就是錯誤。

　　南加州亞太法律中心移民問題專員黃尚仁說，這個改革方向對一向重視家庭價值與關係的華裔明顯不利，國會議員顯然不清楚華裔家庭長幼相承、老年人依賴子 女度晚年的傳統。如果不允許成年子女依親來美，他預料可能會有更多華裔老人晚景孤寂。因此他呼籲華裔應該馬上採取行動，向自己選區內的國會議員說項，及時 把這個錯誤煞車。